Context en voorgeschiedenis
CO7 (CultuurOverleg Zeven) is het samenwerkingsverband voor cultuur en erfgoed tussen de zeven gemeenten Heuvelland, Ieper, Langemark-Poelkapelle, Mesen, Poperinge, Vleteren en Zonnebeke.
CO7 werd opgericht in 2005 als projectvereniging. Op vandaag is binnen de projectvereniging een erfgoedcel en een intergemeentelijke onroerenderfgoeddienst (IOED) actief. Daarnaast zet CO7 ook in op een bovenlokale cultuurwerking en staat ze in voor de regionale depotwerking vanuit Erfgoeddepot DEPOTYZE. De werking wordt gefinancierd met Vlaamse subsidies en gemeentelijke bijdragen.
Op 29 januari 2020 werd de akte van verlenging ondertekend waarmee de samenwerking tussen bovenstaande gemeenten werd vernieuwd voor de periode 2020-2025. De gemeentelijke bijdragen werden op dat moment statutair vastgelegd op 1,78 euro/inwoner.
Erfgoeddepot DEPOTYZE opende eind 2017 de deuren. CO7 staat in voor de regionale depotwerking zowel op vlak van cultureel erfgoed (i.s.m. de erfgoedcel) als wat betreft het onroerend erfgoed. Erfgoeddepot DEPOTYZE kreeg een erkenning als onroerend erfgoeddepot en ontvangt een Vlaamse subsidie voor de regionale werking van het depot. Deponering in het erfgoeddepot is betalend. De tarieven hiervoor werden vastgelegd door de raad van bestuur van CO7 op 30 mei 2017.
Argumentatie
De algemene stijging van het prijspeil in 2022 deed de kosten voor de werking van CO7 exponentieel toenemen. De loonkosten namen in 2022 met ca. 11% toe.
CO7 voerde de afgelopen jaren een voorzichtig financieel beleid en bouwde een beperkte reserve op die de eerste grote stijgingen kan opvangen, maar geen duurzame buffer vormt voor de hele beleidsperiode.
Vlaanderen voorziet reeds in de indexering van de werkingsmiddelen voor de uitvoering van het cultureel-erfgoedconvenant en sinds 2023 ook in een beperkte indexering van de middelen van de IOED en het onroerenderfgoeddepot.
De gemeentelijke bijdragen werden tot hiertoe niet aangepast aan de stijging van het prijspeil. Gezien de uitzonderlijke budgettaire situatie is het wenselijk om ook deze bijdragen te indexeren.
Om impact van deze verhoging te beperken, zouden de bijdrages niet jaarlijks worden geïndexeerd, maar eenmalig worden aangepast in 2023 op basis van de afgevlakte gezondheidsindex en statutair verankerd worden tot en met 2026 (zie verder). Concreet gaat het om een verhoging van 0,20 euro/inwoner.
Voor Langemark-Poelkapelle zou de verhoging van de gemeentelijke bijdragen een meerkost van 1.578,39 euro met zich mee brengen vanaf 2023.
Ter compensatie van deze onvoorziene stijging van de gemeentelijke werkingsbijdragen, stelt CO7 gratis ruimte ter beschikking in het erfgoeddepot DEPOTYZE tot eind 2026 (zie verder). Momenteel kan hier enkel tegen betaling (6 euro/m²/maand) worden gedeponeerd.
Het volume gratis depotcapaciteit werd berekend op basis van de beschikbare ruimte in het depot die met de huidige financiële en personele middelen beheerd kan worden. Elke CO7-gemeente krijgt een basisvolume (5 m³) en een variabel gedeelte (1m³/750 inwoners) ter beschikking. Langemark-Poelkapelle krijgt aldus 15,57 m³ gratis ter beschikking. De waarde van deze opslagruimte aan de huidige tarieven bedraagt 4.303,50 euro.
Aangezien de gemeentelijke bijdragen statutair zijn verankerd, zal een wijziging van de statuten dienen te gebeuren. Naast de aanpassing van de bijdrage, wordt ook voorgesteld om de looptijd van de huidige projectvereniging met 1 jaar te verlengen tot en met 2026. Zowel het huidig cultureel-erfgoedconvenant als de samenwerkingsovereenkomst met de Vlaanderen voor de subsidiëring van de intergemeentelijke onroerend erfgoeddienst (IOED) lopen tot en met 2026. Daarnaast is ook wijziging van het Bovenlokaal Cultuurdecreet in voorbereiding die de beleidsperiode van de intergemeentelijke samenwerkingsverbanden met één jaar zal verlengen om deze af te stemmen op de andere beleidsperiodes.
Tot slot werd ook artikel 19 in de statuten aangepast waarbij in geval van ontbinding de activa na aanzuivering van de passiva worden overgemaakt aan een door de raad van bestuur aangeduide vereniging. Deze wijziging wordt doorgevoerd op advies van de boekhouder i.f.v. de regelgeving rond de vennootschapsbelasting.
De gemeente Langemark-Poelkapelle gaat akkoord met een eenmalige indexering van de gemeentelijke bijdrage van CO7 vanaf 1 januari 2023.
De gemeente Langemark-Poelkapelle gaat akkoord met verlenging van de projectvereniging met 1 jaar tot en met 2026.
De gemeente Langemark-Poelkapelle keurt de gewijzigde statuten van CO7 goed.