2022_GR_00148 - Politiezone Arro Ieper PZ5462 - verdeelsleutel en toelage 2023 - Goedkeuring

Verdeelsleutel
De politiezones worden gefinancierd via 2 grote groepen van toelagen, enerzijds via de federale toelagen en anderzijds via de gemeentelijke bijdragen. Voor de PZ Arro Ieper is de verhouding momenteel 55% federale toelage en 45% gemeentelijke dotatie.

De federale dotatie bestaat uit een financieringsmechanisme op basis van 2 principes:
- gelijkheid: de totale federale dotatie gedeeld door aantal politieambtenaren waardoor een forfaitaire dotatie per politieambtenaar wordt bekomen;
- KUL norm: de verdeelsleutel voor de theoretische berekening van de politiecapaciteit tussen de politiezones op basis van onderzoek van KU Leuven aan de hand van 75 indicatoren (criminaliteit, gevangenis in de zone, ongevallen, bevolkingsdichtheid, …).

De gemeentelijke dotatie wordt bepaald op basis van een consensus in onderling overleg of op basis van de standaard verdeelsleutel. De standaard verdeelsleutel bestaat uit:
- 20% kadastraal inkomen;
- 20% belastbaar inkomen;
- 60% KUL norm.
Bij de oprichting van de politiezone Arro Ieper werd de standaard verdeelsleutel toegepast en deze is als volgt:

De cijfers van het netto belastbaar inkomen en het totaal kadastraal inkomen dateren nog van bij de oprichting van de politiezone en zijn dus niet meer actueel.
Op het politiecollege van 17 juni 2022 en op de politieraad van 13 oktober 2022 werd een unanieme consensus bereikt om de huidige verdeelsleutel te actualiseren voor de delen die kunnen geactualiseerd worden, namelijk het netto belastbaar inkomen en het kadastraal inkomen. De KUL-norm ligt vast bij koninklijk besluit.

De systematiek van de huidige verdeelsleutel blijft dus behouden maar de eerste 2 luiken (kadastraal inkomen en belastbaar inkomen) worden geactualiseerd met de meest recente cijfers van statbel (Belgisch instituut voor statistiek).

Het voorstel en de consensus is om de geactualiseerde verdeelsleutel te laten ingaan vanaf 2025 en vanaf 2023 een geleidelijke jaarlijkse overgang te voorzien van de huidige verdeelsleutel naar de geactualiseerde verdeelsleutel cfr. tabel hieronder.


Voor de jaren na 2025 is de verdeelsleutel van 2025 van toepassing tenzij deze opnieuw wordt geactualiseerd.

Toelage 2023
De tweede begrotingswijziging 2022 en de begroting 2023 van de politiezone PZ 5462 Arro Ieper worden ter goedkeuring voorgelegd aan de politieraad van 8 december 2022.
In 2020 werd reeds een evolutie van de exploitatietoelage bepaald op basis van de toen gekende gegevens. In de evolutie van het meerjarenplan was voor 2022 een indexering van de exploitatietoelagen van de steden/gemeenten aan de politiezone Arro Ieper voorzien van 1,5% t.o.v. 2021, voor het jaar 2023 1,75 % en voor de jaren 2024 en 2025 2%.

Ook de politiezones ontsnappen niet aan de kosten van stijgende inflatie door de opeenvolgende overschrijding van de spilindexen voor de lonen en met de stijgende energiekosten. De stijging van de personeelskosten volgens de inflatievooruitzichten van het planbureau van 8 november 2022 bedraagt in 2022 9,1% t.o.v. 2021 en 5,6% in 2023 t.o.v. 2022. Bovendien is voor de komende jaren een te verwachten stijging van de loonuitgaven onder meer door stijging in de geldelijke loopbaan, door een verhoging van de patronale pensioenbijdragen voor statutaire personeelsleden en door de in voege treding van het nieuw sectoraal akkoord van de geïntegreerde politie. De federale dotatie ligt slechts voor 1 jaar vast waardoor het onzeker is wat de evolutie van de federale dotatie op termijn zal zijn.

In de tweede begrotingswijziging 2022 (politieraad van 8 december 2022) wijzigt de bijdrage van de steden en gemeenten voor de politiezone Arro Ieper niet gezien het deficit wordt opgevangen met de eigen gecumuleerde middelen van voorbije jaren.

In de begroting 2023 (eveneens politieraad van 8 december 2022) blijven de vooropgestelde percentages van de exploitatietoelage van het meerjarenplan gelijk (+ 1,75% t.o.v. 2022), doch aangepast aan de nieuwe verdeelsleutel. De stijging van de kosten wordt enerzijds mee gefinancierd door het gecumuleerd resultaat van vorige boekjaren en anderzijds wordt vanaf 2023 een investeringstoelage ingevoerd om de investeringen te financieren. Dit maakt dat de stijging van de kosten niet extra wegen op de autofinancieringsmarge van de steden en gemeenten maar dat dit ten laste komt van de investeringsrubriek en kasbasis van de gemeenten.

Voor 2023 zijn de dotaties dan als volgt:  

Overzicht van de dotaties van de voorbije jaren voor de gemeente Langemark-Poelkapelle:

2009 = € 442.856
2010 = € 451.987
2011 = € 461.027
2012 = € 469.962
2013 = € 488.760
2014 = € 508.311
2015 = € 523.560
2016 = € 523.560
2017 = € 528.796
2018 = € 528.796
2019 = € 534.084
2020 = € 544.766
2021 = € 550.214
2022 = € 558.467
2023 = € 629.405

• De wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus, in bijzonder artikel 40, derde en zesde lid en artikel 71, eerste lid;
• Het KB van 7 april 2005 houdende de nadere regels inzake de berekening en de verdeling van de gemeentelijke dotaties in de schoot van een meergemeentenpolitiezone;
• Het KB van 5 september 2001 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de politie;
• Het unaniem positief advies inzake de wijziging van de verdeelsleutel in politiecollege en politieraad;
• De tweede begrotingswijziging 2022 en de begroting 2023 van de politiezone Arro Ieper van de politieraad van 8 december 2022;
• Dat voor de tweede begrotingswijziging 2022 geen wijziging in de toelage wordt voorzien;
• Dat de begroting 2023 een indexering voorziet van de exploitatietoelage van de steden/gemeenten aan de politiezone met 1,75% ten opzichte van de toelage 2022 en aangepast met de nieuwe verdeelsleutel;
• Dat voor de begroting 2023 een investeringstoelage is voorzien volgens de nieuwe verdeelsleutel;
• Dat de wet van 7 december 1998 voornoemd, bepaalt dat de gemeenten het tekort van de politiezone dienen te dragen; 
• Het positief advies van het politiecollege en van de begrotingscommissie;
• De artikelen 40 en 41 van het decreet lokaal bestuur;